В китайском феодальном городе кроме цехового ремесла существовало еще казенное ремесленное производство, предназначенное для удовлетворения потребностей господствующего класса. Казенные мастерские, как правило, возникали в тех местах, где действовали печи или мастерские, созданные по частной инициативе; правительство подчиняло их и эксплуатировало. Организация казенных мастерских носила феодальный характер — они были основаны на труде зависимых ремесленников гунцзян, выполнявших трудовую повинность.
В середине XVI в. в казенном ремесленном производстве Китая насчитывалось семь основных отраслей: строительное дело (строительство императорского города, дворцов, ворот и т. п.); выплавка металлов, литье монеты; производство военного снаряжения и оружия; ткачество; керамическое производство, производство кирпича, черепицы, извести; кораблестроение (постройка и ремонт кораблей и лодок): производство жертвенных сосудов, предметов религиозного культа и пр.
Существовали также казенные промыслы — добыча соли и полезных ископаемых, ловля жемчуга и некоторые другие.
Казенное производство было сосредоточено в обеих столицах, крупных ремесленных центрах, местах добычи полезных ископаемых и ценного сырья: в Пекине и Наньцзине, Сучжоу, Ханчжоу и Цзиндэчжэне. В Цзуньхуа (Хэбэй, к северо-востоку от Пекина) действовали казенные печи по выплавке железа и железоделательные мастерские, на берегах Янцзы и на морском побережье — многочисленные государственные верфи.
Размеры казенного производства были огромны.
Сотни мастерских обслуживали армию, которая в Минское время насчитывала 1200 тыс.— 1500 тыс. человек. На казенных верфях строились императорские суда — военные, торговые, рыболовные, для борьбы с разбойниками, для перевозки продовольствия. Императорский флот состоял из кораблей парусных, весельных, с лошадиной тягой и многочисленных лодок разной величины. Только для перевозки продовольствия ежегодно нужно было более 12 тыс. лодок.
Огромное число ремесленников работали для удовлетворения личных потребностей императора. За один только 1606 г. ремесленники соткали 16 тыс. кусков атласа для одежды императора и 9600 кусков для одежды императрицы. В 1542 г. было изготовлено 39 тыс. ритуальных и жертвенных сосудов. При бракосочетании императора использовалось одновременно 5626 таких сосудов.
Система руководства казенным производством была разработана в Минское время. Она предусматривала, что все казенное производство находилось в ведении различных ведомств и управлений: гунбу (ве-домство работ, одно из шести центральных ведомств Китая); нэйфу уцзяньцзюй (одно из дворцовых управлений); хубу (ведомство финансов); дусывэйсо (военное управление); дифан гуаньфу (местные управления).
В эту систему были включены учреждения для контроля и наказаний.
В функции ведомства работ (гунбу) входило, например, следующее: строительство дворцов, стен, храмов, императорских колесниц; управление мастерами, записанными в списки отбывающих повинность; обеспечение и доставка в столицу строительных материалов; распределение преступников на строительные работы.
Ведомство делилось на несколько отделов — сы, имевших различные функции. Некоторые виды работ были разделены между гунбу Пекина и Наньцзина.
Нэйфу управляло той частью казенного производства, которая обслуживала потребности императора и императорской фамилии. Эта была специальная область производства со своими тайнами, особой тех-никой и т. д., имевшая особые мастерские и мануфактуры. Во главе нэйфу стояли тайцзяни и высшие чиновники, принадлежавшие к 24 ямыням.
Ведомство финансов обеспечивало казенное производство требующимся сырьем. Ему подчинялись управления соледобычей, десятью государственными хранилищами и некоторые другие управления.
В ведении военного управления находилось производство оружия и военного снаряжения.
Некоторые виды казенного производства подчинялись местным канцеляриям и управлениям.
В XVI—XVII вв. управление казенным производством представляло собой сложную, разветвленную, громоздкую систему, длительное время неподвижную, что обусловливало огромные непроизводительные расходы.
Основной рабочей силой в казенном производстве и на транспортировке готовых изделий были зависимые ремесленники (гунцзян), выполнявшие повинности лунбань и чжуцзо.
Сырье для казенного ремесленного производства поступало в результате взимания с крестьян налога сырьем (тугун); путем выполнения крестьянами трудовой повинности по добыче и доставке ремесленного сырья; путем принудительного изъятия сырья у населения и производства сырья лицами, отбывавшими воинскую повинность как наказание.
Денежные средства казенное производство получало из государственной казны, от таможен, от специального налога с прибылей купцов и торговцев.
Казенное производство середины XVI — начала XVII в. в значительной степени исследовано современным китайским историком Чэнь Ши-ци. Что же касается последующего периода (с середины XVII в.), то он еще недостаточно изучен в современной исторической литературе. Между тем в это время в казенном производстве происходили важнейшие изменения, являвшиеся следствием развития товарно-денежных отношений и складывания единого рынка.
Наиболее полно отражены в источниках XVII—XVIII вв. шелкоткацкое и фарфоровое производства, поэтому процессы, происходившие в казенном ремесле XVI—XVIII вв., будут рассмотрены на примере этих двух отраслей.
Такое внимание именно к этим производствам объяснялось в значительной степени тем, что шелкоткацкие и фарфоровые мастерские более тесно, чем другие отрасли, были связаны с обслуживанием персоны императора.
