Службы и формирования ГО

Для успешного решения задач и заблаговременной подготовки на случай нападения с воздуха в населенных пунктах и на предприятиях создаются и подготавливаются соответствующие силы и средства ГО, принимаются необходимые меры для выполнения неотложных работ по ликвидации последствий западения. К силам ГО относится весь личный состав формирований и учреждений ГО.

Средствами ГО являются соответствующие сооружения, техника и другое имущество, используемое для защиты населения и ликвидации последствий нападения с воздуха.

Неотложные работы по ликвидации последствий нападения с воздуха выполняются формированиями и подразделениями ГО при широком участии населения.

Под ликвидацией последствий нападения понимается выполнение силами и средствами ГО определенного комплекса работ, связанных со спасением населения. Этот комплекс включает в себя:

• розыск пострадавших и вынос их из очага поражения;
• расчистку и устройство в завалах проездов для пропуска спасательных средств и транспорта, а также проходов для выноса, и вывода пострадавших;
• оказание пострадавшим неотложной медицинской помощи и эвакуацию их из очага поражения в лечебные учреждения;
• ликвидацию и локализацию пожаров, в первую очередь тех, которые угрожают близлежащим объектам и жизни населения;
• санитарную обработку зараженных людей и обеззараживание их одежды;
• обеззараживание отдельных зараженных участков территории и сооружений населенного пункта или объекта;
• организацию и обеспечение общественного порядка I безопасности в пострадавшем городе или районе;
• ликвидацию аварий электро-, газо- и водоснабжения.

В жилом секторе ГО возглавляет управляющий домами или комендант. Он отвечает за подготовку к ГО своего участка (дома) и проживающих в нем людей и руководит всеми силами и средствами ГО при ликвидации последствий нападения.

Основными службами ГО, которые создаются на базе соответствующих учреждений, являются: противопожарная, инженерно-техническая, медицинская, санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, обеззараживания территории и сооружений, охраны порядка и безопасности, оповещения и связи, аварийно-спасательная, светомаскировки и энергоснабжения, ветеринарная и др. Службы ГО имеют в своем составе специальные формирования, отряды, команды, группы и т. д.

Противопожарная служба заблаговременно проводит необходимые противопожарные профилактические мероприятия, а также готовит силы и средства для борьбы с пожарами, возникающими в результате нападения с воздуха.

Основными силами службы являются городские и объектовые военизированные пожарные команды, добровольные пожарные дружины объектов, противопожарные формирований ГО.

Количество противопожарных формирований» их численность и оснащение определяется в зависимости от особенностей населенного пункта (объекта), характера застройки, и т. д. Важное значение для успешного решения задач, стоящих перед противопожарной службой, имеет рассредоточение пожарной техники и формирований. Весь личный состав пожарных формирований готовится к проведению профилактических противопожарных мероприятий и к действиям по тушению пожара в различных условиях (особенно при наличии больших завалов, радиоактивного заражения местности и отсутствия вблизи водоисточников).

Инженерно-техническая служба создается для проведения аварийно-предупредительных мероприятий, обеспечивающих устойчивость работы основных сооружений и сетей коммунального хозяйства в условиях нападения с воздуха; подготовки сил и средств, необходимых для проведения работы по ликвидации аварий, которые могут возникнуть в результате нападения с воздуха; быстрой ликвидации аварий на специальных сооружениях и в сети коммунального хозяйства.

Эта служба разрабатывает мероприятия по укрытию населения, обеспечивает руководство строительством убежищ и содержание их в состоянии готовности к немедленному использованию по назначению, готовит персонал к правильному обслуживанию убежищ.

Основными силами службы являются команды, отряды и бригады, создаваемые на базе коммунального хозяйства и дорожно-строительных организаций и т. д.

Формирования, предназначенные для выполнения аварийно-технических работ, наиболее целесообразно размещать рассредоточено, обеспечив их достаточным количеством механизмов, инструментов и материалов для производства работ.

Яичный состав формирований инженерно-технической службы готовят к выполнению работ в условиях возможного применения атомных, химических и других средств поражения.

Особое внимание должно быть уделено подготовке формирований к выполнению работы по проделыванию в завалах проходов, локализации и ликвидации аварий в сети коммунального хозяйства и временному восстановлению проездов, необходимых для проведения спасательных и других работ в очаге поражения.

Медицинская служба организует первую медицинскую помощь и весь комплекс лечебно-эвакуационных мероприятий; участвует в спасательных работах с целью оказания неотложной помощи пострадавшим и эвакуации их в лечебные учреждения; участвует в организации и проведении обсервационных и карантинных мероприятий, обеспечивает санитарную обработку пораненных.

Для выполнения указанных задач медицинская служба готовит необходимое количество медицинских формирований и учреждений, организует и проводит дозиметрический контроль пораженных во всех лечебных учреждениях.

Медицинская служба совместно с органами Союза Общества Красного Креста и Красного Полумесяца проводит подготовку населения к оказанию самопомощи и взаимопомощи.

Служба санитарной обработки людей и обеззараживания одежды заблаговременно подготовляет сооружения ГО на базе коммунальных предприятий города; готовит кадры для обслуживания этих сооружений; скапливает дегазирующие и дезинфицирующие вещества и обеспечивает их хранение; проводит санитарную обработку населения, пораженного отравляющими и радиоактивными веществами или бактериологическим оружием; осуществляет дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию одежды и обуви.

Служба обеззараживания территории и сооружений осуществляет приспособление коммунальной техники для целей обеззараживания территории и сооружений города, зараженных отравляющими и радиоактивными веществами или болезнетворными микробами и токсин нами; готовит кадры для обслуживания этой техники; изыскивает, учитывает и накапливает дегазирующие материалы, проводит дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию улиц, площадей и сооружений города.

Служба охраны порядка и безопасности обеспечивает охрану общественного порядка в населенных пунктах, подвергшихся нападению, участвует в выполнении обсервационных и карантинных мероприятий в районах, подвергшихся бактериологическому нападению противника с воздуха, регулирует движение; людских потоков и автотранспорта, а также содействует подразделениями формированиям ГО в проведении работ, связанных с ликвидацией последствий нападения с воздуха. Кроме того, на службу охраны порядка и безопасности возлагается контроль за состоянием светомаскировки в населенных пунктах с момента возникновения угрозы нападения.

Выполнение этих задач служба осуществляет силами и средствами органов милиции с привлечением личного состава бригад содействия милиции, дворников, добровольных народных дружин, а также трудоспособного населения.

Служба оповещения и связи заблаговременно подготовляет и содержит в постоянной готовности необходимые средства оповещения населения о нападении противника с воздуха. Кроме того, эта служба готовит надежную связь, обеспечивающую управление силами и средствами ГО города. В крупных городах могут быть созданы самостоятельные службы связи и оповещения.

Служба светомаскировки и энергоснабжения проводит мероприятия, обеспечивающие светомаскировку уличного освещения и его централизованное выключение; готовит к светомаскировке жилые, общественные здания и городской транспорт; оказывает помощь объектам народного хозяйства в разработке и проведении светомаскировочных мероприятий; осуществляет мероприятия по обеспечению формирований, работающих в очагах поражения, энергоснабжением.

Важнейшей задачей службы является также осуществление мероприятий по бесперебойному обеспечению электроэнергией объектов промышленности, связи и водоснабжения в условиях военного времени.

Аварийно-спасательная служба для проведения аварийно-спасательных работ силами и средствами отрядов ГО, созданных на базе строительных организаций городов, областей и т. д., обеспечивает оказание помощи пострадавшему городу.

Служба защиты животных и растений обеспечивает защиту животных от средств поражения с воздуха; ветеринарную обработку животных, зараженных отравляющими и радиоактивными веществами, болезнетворными микробами и токсинами; проводит дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию упряжи, предметов ухода за животными, животноводческих помещений и гужевого транспорта, контролирует химическое, радиоактивное и бактериальное заражение фуража, воды, мясных продуктов и определяет возможность их использования; своевременно оказывает ветеринарную помощь в очагах поражения и проводит лечение пораженных животных.

Подготовка к гражданской обороне объектов народного хозяйства в мирное время заключается в основном в проведении профилактических противопожарных мероприятий, подготовке формирований ГО, приобретении необходимого имущества, сохранении имеющихся убежищ и выполнении ряда других мероприятий, способствующих успешному решению задач ГО. В колхозах и совхозах могут организовываться отряды ГО. Они состоят из четырех основных команд: аварийно-спасательной, медицинской, дегазационной и ветеринарной. Отряды ГО колхозов и совхозов с имеющейся техникой предназначены для оказания помощи пострадавшему городу при ликвидации последствий нападения.

В учреждениях, учебных заведениях, а также в жилых домах, как правило, были организованы первичные формирования — группы самозащиты, которые в период Великой Отечественной войны являлись основными массовыми формированиями. Достаточно сказать, что только при домоуправлениях г. Москвы было создано 3600 групп самозащиты с личным составом 81 000 человек.

На группы самозащиты, как известно, возлагались следующие задачи: проведение профилактических противопожарных мероприятий в производственных и общественных помещениях, поддержание готовности убежищ и укрытий, оказание первой медицинской помощи пострадавшему населению, охрана государственной и общественной собственности и личного имущества граждан, проведение работ дегазации, участков обслуживаемой территории (проходов, проездов и т. д.), оповещение населения и контроль за соблюдением светомаскировки, правил поведения по сигналам гражданской обороны, наблюдение за появлением очагов поражения и сообщение об этом соответствующему начальнику, восстановление повреждений коммунальных сетей — водопровода, электропроводки и т. д.

В отдельных условиях как формирования могут сохраняться группы самозащиты и унитарные звенья.

В состав группы входят: начальник группы самозащиты, помощник по политической части, заведующий имуществом, связной и восемь звеньев: охраны порядка и наблюдения, противопожарной защиты, аварийно-спасательное, убежищ, противохимическое, медицинское (их, как правило, два), ветеринарное. Всего в группе самозащиты насчитывается 48 человек, кроме того, для каждого звена в резерве имеются два человека.

Возглавляет группу начальник группы, звеньями руководят командиры звеньев.

Звенья имеют специальное назначение.

Звено охраны порядка и наблюдения (6 человек) обеспечивает общественный порядок на объекте, оповещает население о воздушной тревоге, отбое и следит за выполнением правил поведения и соблюдения светомаскировки. Звено несет дежурство в подъездах, охраняет во время нападения с воздуха государственное и общественное имущество, а также личное имущество граждан и выставляет оцепление в очагах поражения.

Звено противопожарной защиты (7 человек) проводит предупредительные противопожарные мероприятия, ведет борьбу с зажигательными бомбами, загораниями и возникающими пожарами, следит за исправностью средств тушения пожара, спасает людей и имущество, помогает пожарным командам.

Аварийно-спасательное звено (6 человек) ведет работы по спасению людей из завалов, ремонтирует несложные повреждения водопровода, канализации, газовой и электрической сети и помогает аварийно-техническим командам ГО.

Звено убежищ (5 человек) создается в домах и учебных заведениях, имеющих убежища или укрытия ТО. Командир эвена убежищ является одновременно комендантом убежища.

Противохимическое звено (7 человек) проводит разведку зараженного участка, устанавливает его ограждение, ликвидирует последствия химического и бактериологического нападения и радиоактивного заражения, дегазирует небольшие участки сильного заражения и воронки от химических бомб, организует вывод населения в безопасные места, ведет работы по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, помогает дегазационным командам ГО и по указанию работников ГО принимает участие в дезактивации улиц, домов и домашних вещей.

Медицинское звено (4 человека) — таких звеньев два, оказывает первую медицинскую помощь раненым, получившим ожоги, пораженным ОВ, радиоактивными веществами, болезнетворными микробами и токсинами, выносит их из очагов поражения и направляет в лечебные учреждения и на обмывочные пункты. Содействует работе медицинских команд и отрядов ГО.

В хозяйствах, где имеется домашний скот, организуется ветеринарное звено в количестве пяти человек. При наличии в организации свыше 100 голов крупных животных вводится дополнительно 1 рядовой на каждые 50 голов животных.

В тех случаях, когда нет возможности для организации группы самозащиты (из-за нехватки людей), организуются унитарные звенья.

Унитарное звено состоит из 16 человек: командира звена, заведующего имуществом, 14 рядовых.

Состав унитарных звеньев по специальностям определяется начальниками ГО жилых домов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий применительно к типовому штату группы самозащиты с учетом местных условий.

Группы самозащиты оснащаются необходимым противопожарным инвентарем, медико-санитарным имуществом, средствами противохимической защиты и пр.

В условиях применения современных средств массового поражения возникает необходимость создания более мощных массовых формирований в жилом секторе города и районах сельской местности.

Такими формированиями могут быть отряды, команды, группы или другие подразделения, более многочисленные в количественном составе и оснащенные современной техникой и механизмами.

Эти формирования должны быть подвижными, по характеру действия в известной мере универсальными, способными выполнять в значительном объеме аварийно-спасательные работы в сложных очагах поражения. Численный состав этих формирований, оснащение, а также структура должны соответствовать тем требованиям, которые вытекают из характера работ по ликвидации атомного, химического и бактериологического очагов поражения.

Примерная организация массовых формирований, создаваемых в районах сельской местности, может быть следующей:

руководство — командир и его заместитель; группа связи 10—13 чел., разведывательная группа — 10—15 чел.; группа материально-технического обеспечения — 7—10 чел.

Команды: аварийно-спасательная — 50—60 чел.; санитарная дружина — 20—30 чел.; противохимическая — 40—50 чел.; противопожарная — 60—70 чел.; охраны порядка и безопасности — 50—60 чел.

В состав команд должны входить дружины, бригады или группы, оснащенные необходимыми техническими средствами в зависимости от характера выполняемых работ, а также средствами защиты кожи и органов дыхания.

Численность личного состава должна определяться задачами гражданской обороны, вытекающими из конкретных условий населенного пункта, участка или объекта.

При организации массовых формирований ГО и их подготовке следует учитывать, что возможные масштабы очагов поражения вызовут необходимость привлекать их для оказания помощи соседним объектам, городам и районам. Для этого эти формирования должны быть мобильными и в состоянии действовать самостоятельно в зависимости от сложившейся обстановки.

Следует также помнить, что формированиям ГО, как правило, придется действовать в сложных очагах поражения, поэтому они должны быть подготовлены к выполнению самых ответственных поручений и заданий.