Бывший президент США Эйзенхауэр как-то на одной пресс-конференции признался, что он не читает газет и сообщений телеграфных агентств.
Утром, придя в свой кабинет, он в первую очередь открывает папку с надписью «Совершенно секретно» — ежедневную сводку Центрального разведывательного управления о событиях минувшего дня. Почти всегда отчет составлялся Алленом Даллесом. Этот факт достаточно показателен, чтобы судить о том, какую роль играет в государственном механизме сегодняшней Америки Си-Ай-Эй (Сентрал интеллидженс эдженси — Центральное разведывательное управление — ЦРУ).
Организационная структура американской разведки была определена «Законом 1947 года о национальной обороне». На основании этого закона и было образовано Центральное разведывательное управление. В 1949 году ЦРУ было разрешено не представлять сведений о своей организации и функциях, о жалованье или численности занятого персонала. ЦРУ не представляет конгрессу никаких докладов по бюджетным вопросам.
Функции ЦРУ определяются не только законами, принятыми конгрессом в 1947 и 1949 гг., но и директивами Национального совета безопасности, содержание которых известно лишь некоторым высокопоставленным представителям правительства.
Известно, например, что ЦРУ представляет рекомендации Национальному совету безопасности по разведывательным проблемам. В частности, эти рекомендации касаются координации разведывательной деятельности (министерств и правительственных органов. ЦРУ обобщает и оценивает разведывательные данные, обеспечивает их надлежащее использование.
Говоря о задачах ЦРУ, приведем слова того же Рэнсома: «Весь современный мир, его география, экономика и политика, его люди и социальные силы находятся под наблюдением и надзором Центрального разведывательного управления Америки».
Однако в задачи ЦРУ входит не только сбор секретных сведений со всех уголков земного шара. О других задачах разведки пишет главный теоретик Си-Ай-Эй Шерман Кент в книге «Стратегическая разведка для нужд американской мировой политики».
Перечисление задач, пишет Кент, «надо начать с распространения из уст в уста ложных слухов. Сюда же входят подстрекательство к измене родине, запугивание, террор, подкуп, шантаж, саботаж и диверсии во всех их видах, насильственное похищение людей, убийства, устройство засад, создание отрядов вольных стрелков (партизан) и подпольных армий.
Это включает в себя тайную заброску к противнику всего, что необходимо для работы: замаскированных агентов, печатного оборудования, радиопередатчиков, ядов, взрывчатых и зажигательных веществ, а также стрелкового оружия и патронов для убийц, вольных стрелков и полувоенных отрядов».
К настоящему времени Си-Ай-Эй выросло в крупнейшую организацию. В американской прессе опубликовано немало материалов, рассказывающих о структуре и некоторых других деталях деятельности этого сверхсекретного учреждения. Их авторы пытаются создать впечатление, что они имеют свободный доступ в святая святых американской разведки. На самом же деле часто их перо направляет рука опытного в делах дезинформации дирижера.
Структура Центрального разведывательного управления, согласно данным американской печати, представляется в следующем виде.
ЦРУ возглавляется директором и его заместителем, которых назначает президент и утверждает сенат США.
В начале 1953 года руководителем Си-Ай-Эй стал «человек с невинной внешностью», как несколько позже назвал Аллена Даллеса американский журнал «Тайм». Если уж говорить о внешности этой зловещей фигуры, то она отнюдь не напоминает собой ангельский лик. Перед вами солидный, преуспевающий делец, с любезной улыбкой, вечно попыхивающий тяжелой трубкой. Но первое впечатление быстро сменяется другим, менее приятным. Говорят, что глаза — это зеркало души. Из-за тонкой оправы очков на вас смотрят холодные, немигающие глаза, смотрят настороженно, напряженно, и в них вы не найдете ни одной искорки тепла и искренности, а готовая улыбка, точно приклеенная к лицу, не смягчает жесткости взгляда. Взгляд Аллена Даллеса — это взгляд человека, который ни перед чем не остановится для достижения поставленной цели. Крупный, тяжелый подбородок, как бы подтверждая это, говорит о настойчивости, упрямстве и силе воли. Действительно, это качество трудно не признать за Алленом Даллесом, когда видишь, с каким упорством и изощренностью день за днем вел свою черную работу этот человек, возмечтавший остановить колесо истории с помощью взрывчатки и бесшумного пистолета, лжи и подкупа.
Имя Аллена Даллеса столь часто мелькало на страницах печати, что на его персоне стоит остановиться несколько подробнее.
В свое время, в 1916—1926 гг., Аллен Даллес был довольно видным американским дипломатом, принимал участие в качестве консультанта во многих международных конференциях, был руководителем ближневосточного отдела государственного департамента.
В 1926 году Аллен Даллес покинул дипломатическую службу, чтобы стать компаньоном своего брата по адвокатской фирме «Салливэн энд Кромвэлл» и членом правления нью-йоркского филиала немецкого банка Шредера. Банк Шредера, имеющий филиалы во многих странах Европы, широко известен как фирма, занимающаяся наряду с финансовыми операциями также и шпионской деятельностью. В начале второй мировой войны Аллен Даллес вернулся на государственную службу, но стал работать уже не в дипломатическом ведомстве, а в разведке: его назначили на пост руководителя европейского филиала Бюро стратегических услуг.
В конце ноября 1942 года Аллен Даллес прибыл в Швейцарию и обосновался в Берне, где открыл свою контору, превратившуюся вскоре в крупнейший шпионский центр. Официально Аллен Даллес являлся сотрудником миссии США в Берне. Германский разведчик Гизевиус рассказывает в своих мемуарах, что контора Даллеса была местом притяжения для множества шпионов и авантюристов. Как мухи на мед, они слетались в контору Даллеса, располагавшего неограниченными средствами и развертывавшего свою шпионскую сеть на всем европейском континенте. Представители каких только национальностей и стран не посещали Даллеса в Берне!
Ближайшим помощником и экспертом Аллена Даллеса по германским делам был Геро фон Гевернитц, который в своей книге «Мятеж против Гитлера», опубликованной после воины, пишет: «В конце 1942 г. Даллес прибыл в Швейцарию в качестве руководителя ОСС и с тех пор он стал оказывать влияние не только на американскую разведку, но и на разведки союзников в Европе».
Свою деятельность в качестве главы Си-Ай-Эй Аллен Даллес начал с подбора кадров. Он заявил: мы должны сделать службу в разведывательных органах уважаемой, длительной и соответствующим образом вознаграждаемой. Новое положение о ЦРУ предоставило ему свободу действий в области найма и увольнения работников, освободив его от необходимости считаться с общими правилами найма и увольнения государственных служащих.
Несомненно, что подрывная работа американской разведки во всех направлениях с приходом Даллеса к руководству Си-Ай-Эй приняла большой размах. Журнал «Тайм» в статье под названием «В старой игре новая техника и новая команда» констатировал: «Даллес руководит разведывательной службой, располагая средствами, далеко превосходящими те, какие имели его исторические предшественники… Вооруженные всеми традиционными средствами шпионажа и некоторыми новшествами XX века, как, например, пластической взрывчаткой и микропленкой, которую можно спрятать под почтовой маркой на конверте, агенты центрального разведывательного, управления рассеялись по всему миру».
В кругах конгрессменов в Вашингтоне даже говорили, что в условиях современной международной обстановки остается уповать «на бога и Аллена Даллеса…». Как утверждает английский журнал «Истерн уорлд» в августовском номере за 1960 год, Даллес «считается единственным человеком в Америке, не подчиняющимся ни контролю конгресса, ни любому другому контролю». Этот могущественный человек в США признал в своем специальном меморандуме, что знать программу русского коммунизма является более важным, чем дислокацию советских дивизий. Ничего не скажешь, признание главного американского разведчика весьма примечательно.
Карьере Аллена Даллеса пришел, однако, конец. В сентябре 1961 года он ушел в отставку, а вместо него руководителем ЦРУ президент США Кеннеди назначил Джона Маккоуна. При этом Кеннеди заявил, что Аллен Даллес будет продолжать консультировать его по вопросам разведки.
Новый руководитель Центрального разведывательного управления Джон Маккоун — республиканец, крупный промышленник с тихоокеанского побережья США, родился в 1902 году. В 1947—48 гг. был членом комиссии при президенте Трумэне по вопросам авиации. В 1948 году являлся заместителем министра обороны Джеймса Форрестола. В 1950—51 гг. был заместителем министра авиации. В последние годы деятельности правительства Эйзенхауэра Джон Маккоун являлся председателем комиссии по атомной энергии.
Кое-что сообщает американская печать и о других представителях руководства Си-Ай-Эй. Лицо, стоящее во главе первого отдела, настолько засекречено, что его имя держится в полной тайне. Начальником одного из отделов является Лофтус Бекер, нью-йоркский адвокат. Во вторую мировую войну он был офицером разведки в штабе девятой армии и принимал участие в Нюрнбергском процессе в качестве специалиста по немецким военным организациям. Начальник другого отдела Уолтер Рид Вольф начал свою военную карьеру еще во время первой мировой войны в чине младшего лейтенанта. По ее окончании он поступил в Йельский университет, а затем стал банкиром.
Из ведущих работников ЦРУ в американской прессе отмечают полковника Стэнли Грогэна, полковника авиации в отставке Мэттью Бэрда, который руководит подготовкой кадров, профессора истории Калифорнийского университета Реймана Зонтаг и бывшего посла США в Китае Нельсона Джонсона. Как и в бывшем ОСС, в руководящем персонале Си-Ай-Эй широко представлен так называемый деловой мир, то есть бизнесмены и их доверенные — адвокаты.
В книгах и статьях, опубликованных в США, обстоятельно освещается вопрос о проверке благонадежности личного состава разведывательной службы и различных мерах безопасности, сопровождающих его деятельность. Политическая благонадежность каждого работника Си-Ай-Эй перед поступлением его на работу тщательно проверяется. Проверяется его прошлое и личная жизнь в настоящем: данные о двух поколениях всех родственников, старые и новые дружеские связи, привычки и прочее. Такой проверке подлежат все, даже официантки и поставщики провизии для кафетерия в здании ЦРУ. Служащие ЦРУ при поступлении на работу в дальнейшем периодически подвергаются проверке с помощью «детектора лжи». Этот «аппарат по обнаружению лжи» представляет собой прибор, который измеряет изменения в кровяном давлении, в частоте биения пульса, в ритме дыхания и степени потения лиц, подвергающихся допросу. Авторы этого изобретения утверждают, что по степени волнения человека, проходящего испытание, можно определить, правду говорит он или нет.
Надо думать, что руководство американской контрразведки и разведки отдает себе отчет в антинаучности подобного метода проверки, но все-таки широко его применяет в целях устрашения испытуемого, давления на его психику. Еще Ломброзо, известный итальянский реакционный антрополог, занимался опытами такого рода. Американские полицейские-«ученые», взяв за основу «исследования» Ломброзо и гестапо, разработали свою систему психофизиологической обработки допрашиваемого, за что их удостоили ученой степени доктора медицины. Использование «детектора лжи» получило широкое применение в практике работы ФБР и Си-Ай-Эй.
Наконец, психиатры, которые сами прошли тщательную проверку, периодически осматривают весь персонал ЦРУ.
В ЦРУ установлен такой внутренний порядок, который должен обеспечить абсолютную секретность деятельности этого учреждения. Например, все черновики и другие использованные и ненужные бумаги режутся на мелкие куски и сжигаются в специальной мусоросжигательной печи, находящейся в здании управления. Когда же надо уничтожить материалы, имеющие секретное значение, то их не бросают в корзину для мусора, а тщательно запаковывают в большие конверты и хранят в сейфе до момента сбора всех бумаг, подлежащих уничтожению. Даже пепельницы опорожняют «засекреченные» уборщицы, а стенографистки должны каждый вечер вынимать из пишущих машинок ленты и запирать их в сейф.
Раз в неделю здание ЦРУ подвергается тщательному осмотру снизу доверху. Осматриваются все углы, простукиваются стены и просматривается сантехника, отопительная и осветительная арматура.
Служба безопасности ЦРУ в наблюдении за его персоналом использует последние достижения науки и техники. Во всех помещениях установлены телевизионные камеры, с помощью которых работники безопасности неустанно следят за веем и за всеми. Повсюду установлены тщательно замаскированные аппараты, подслушивающие разговоры, телефонные переговоры записываются на магнитофонную ленту.
Специальные инструкции диктуют каждому служащему Си-Ай-Эй, как ему поступать во всех случаях, когда он находится вне стен учреждения. Если ему надо взять с собой какой-либо документ, он обязан ехать на служебной машине, шофер которой специально проинструктирован насчет того, что ему делать в случае какого-либо чрезвычайного события в пути. При поездке за пределы» города документы передаются специальной строю засекреченной курьерской службе.
Предусмотрено также, какие должны быть приняты меры в случае любою самою мелкого происшествия на работе, в личной жизни и быту лиц, принадлежащих к персоналу Си-Ай-Эй.
Вся обстановка в Центральном разведывательном управлении пронизана духом неуверенности, отношения между служащими пропитаны взаимной подозрительностью и страхом перед возможностью доноса.
О численности персонала Си-Ай-Эй в американской печати говорят мало и разное. Приведем два высказывания. В августе 1952 года журнал «Лук» писал, что вопрос о численности агентов настолько секретен, что не более десятка людей в самом ЦРУ знают об этом. Спустя год журнал «Тайм» сообщал по этому вопросу следующее: «Штат Центрального разведывательного управления огромен — по разным оценкам он исчисляется от 8000 до 30 000 человек — и включает больше высокооплачиваемых гражданских служащих (12—14 тысяч долларов в год), чем всякое другое правительственное учреждение США».
В связи с этими цифрами можно отметить лишь одно: центральный разведывательный орган гитлеровской Германии, проводивший подрывную работу также в масштабе всего мира, не имел такого большого количества сотрудников.
В целях маскировки, указывает Бич в газете «Пост диспетч», некоторые сотрудники Си-Ай-Эй работают в других правительственных учреждениях. Такие сотрудники могут присутствовать, например, на международных конференциях, не попадая в затруднительное положение из-за своих связей с Си-Ай-Эй.
Вся информация о Си-Ай-Эй, публикуемая в американской печати, рассчитана на то, чтобы создать об этом учреждении впечатление какого-то таинственного всемогущества, а каждого, кто соприкасается с ним, запугать, подавить его психику.
Аппарат Си-Ай-Эй столь велик, что, кроме главного здания, для его нужд в одном только Вашингтоне используется еще свыше тридцати зданий, в большинстве случаев небольших и разбросанных по разным районам города. Филиалы ЦРУ находятся более чем в двадцати американских городах. Крупнейший среди них — нью-йоркское отделение, разместившееся, согласно утверждению в «Курьер-джорнэл», в 22 различных зданиях.
В ноябре 1959 года была произведена закладка нового здания Центрального разведывательного управления США в городе Лэнгли, неподалеку от Вашингтона. Здание по размеру составляет почти половину Пентагона. Точнее, это комплекс зданий, окруженных парками, с плавательными бассейнами, теннисными кортами и даже с посадочной площадкой для вертолетов, он вместит свыше десяти тысяч человек. Возле него будет автомобильная стоянка, способная обслужить 3000 автомобилей. Стоимость строительства новой резиденции ЦРУ составит около 50 миллионов долларов.
Американская печать сообщает и об источниках информации, собираемой Си-Ай-Эй. Добывание разведывательной информации осуществляется путем шпионажа в других странах, перехвата иностранных радиопередач и изучения иностранной печати и различной документации. Иностранные радиовещания служат важным источникам сбора сведений. ЦРУ имеет размещенные в важных стратегических пунктах мира станции радиоперехвата, которые ежедневно принимают в среднем от двух до трех миллионов слов. Другим важным источником информации служит иностранная печать. ЦРУ регулярно получает газеты, журналы, техническую литературу и всевозможные доклады из всех стран мира и изучает самым тщательным образом их содержание. Ежедневно к концу дня заканчивается обработка всей полученной информации. Материал изучается, и по нему делаются соответствующие выводы. К полуночи информационные сводки бывают готовы для размножения, а утром они доставляются адресатам.
Широким потоком ежедневно стекается в ЦРУ информация, предназначаемая исключительно для шефа Си-Ай-Эй.
В начале 1949 года в Париже был создан американский разведывательный штаб. Одновременно в столицах стран Западной Европы были организованы так называемые «информационные центры», подчиненные этому штабу. Каждый такой центр, в свою очередь, открыл отделения в других городах. Задача «информационных центров» состоит в собирании и обработке разведывательной информации о внутриполитическом положении союзников. Эти разведывательные органы наблюдают за деятельностью политических партий, профсоюзов и парламентских фракций, насаждают свою агентуру в высших правительственных органах и т. д. В их функции входит также ведение подрывной деятельности против левых партий и профсоюзов, дискредитации их руководства и вместе с тем оказание финансовой и другой поддержки тем партиям, организациям и отдельным лицам, которые поддерживают реакционную политику.
Рэнсом приводит таблицу, из которой следует, что разведка США через тайных агентов получает 20 процентов информации. 25 процентов дает печать, радио, туристы, опубликованные документы и другие открытые источники. Столько же информации дают доклады государственного департамента и правительственных учреждений за границей. Больше всего, 30 процентов разведывательной информации, дают военные атташе, аккредитованные при посольствах.
Тот же Рэнсом пишет, что многие ученые, юристы и другие специалисты целыми днями трудятся в вашингтонских разведывательных учреждениях. Какой-нибудь доктор философии, сидя за своим столом, создает мозаику из многоцветных данных, собранных разведкой во всем мире или взятых из несекретных источников.
Получение шпионской информации о СССР и других социалистических странах является наиболее слабым участком в деятельности ЦРУ. Тот же Рэнсом сетует на то, что социалистические страны располагают контрразведкой, которая действует «со страшной эффективностью как в мирное, так и в военное время». В таком же духе высказывались и руководители американской разведки.
Важнейшими отраслевыми разведывательными службами США являются службы разведки в министерствах — военном, морском, авиации.
Для координации различных видов разведывательной деятельности, проводимой вооруженными силами, существует Постоянный объединенный разведывательный комитет. В его состав входят: заместитель начальника Объединенного штаба (Объединенной группы начальников штабов) по разведке, помощник начальника штаба армии по разведке, начальник военно-морской разведки и начальник разведывательной службы военно-воздушных сил.
Рабочим органом этого комитета служит Объединенная разведывательная группа, в составе которой имеются отдел текущих разведывательных операций и отдел планирования. В состав аппарата группы входят Объединенное агентство по разведке целей, Объединенный подкомитет технической разведки и Объединенный подкомитет медицинской разведки. Взаимодействие Постоянного комитета с министерством обороны осуществляется через Управление помощника министра обороны по специальным операциям.
Управление по специальным операциям министерства обороны представляет собой особо засекреченное учреждение. Это управление занимается, в частности, вопросами обеспечения взаимодействия разведывательной и контрразведывательной деятельности вооруженных сил, а также обеспечением безопасности связи.
В числе учреждений, занимающихся в США разведывательной деятельностью, следует особо упомянуть Управление национальной безопасности (УНБ). Структура и функции этого управления настолько сверхсекретны, что охраняются строже, чем функции и структура Си-Ай-Эй.
УНБ специализируется на разведке средствами связи и занимается составлением шифров и расшифровкой иностранных кодов, а также обеспечением безопасности связи и подготовкой кадров шифровальщиков и дешифровщиков. Оно представляет собой полуавтономный орган министерства обороны, который координирует деятельность службы безопасности армии и аналогичных групп разведки связи в военно-морских и военно-воздушных силах и действует под руководством Управления специальных операций при министре обороны. УНБ расходует около 100 миллионов долларов на составление кодов, ш дешифровку и перехват с помощью электронных приборов. Это учреждение, как пишут в американской печати, играет важнейшую, хотя и незаметную роль в системе разведки США.
Крупнейшей организацией является служба военной разведки США, руководство которой сосредоточено в управлении, именуемом Джи-2. Согласно официальному положению Джи-2 занимается сбором сведений об армиях других стран, руководит подготовкой разведчиков, следит за сохранением военной тайны, принимает участие в контрразведывательных мероприятиях внутри армии и военной цензуре.
Джи-2 руководит деятельностью специальных секретных служб армии — химической, инженерной, арттехнического снабжения, связи, военных перевозок и медицинской, выполняющих особые разведывательные функции.
В форте Холаберд в штате Мериленд находится «армейский разведывательный центр», состоящий из армейской разведывательной школы, отдела по исследованию, разработке и испытанию специальных приборов, используемых разведкой и контрразведкой, центра по анализу фотодокументов и центрального хранилища досье, в котором находится 5 миллионов досье, содержащих материалы проверки личного состава армии. Кроме того, разведывательному центру подчинена находящаяся в Вашингтоне школа стратегической разведки, готовящая работников для корпуса военных атташе.
Составной частью Джи-2 является служба контрразведки (в прошлом служба разведывательной полиции) и состоящая при ней специальная школа подготовки кадров. Наконец, военная разведка использует услуги армейского управления безопасности, отвечающего за безопасность связи и за разведку средствами связи.
Важную роль играет разведка военно-воздушных сил, возглавляемая помощником начальника штаба ВВС по разведке. В составе его управления имеется группа перспективного планирования, которая разрабатывает разведывательные планы. Имеется координационная группа электронной разведки. В распоряжении этой группы находится большая сеть радарных постов наблюдения за испытаниями управляемых снарядов. В составе управления имеется, кроме того, директорат сбора и распределения разведывательной авиационной информации; управление оценок разведывательной информации и управление целей, которое занимается установлением бомбардировочных целей на случай войны и публикует «Бомбардировочную энциклопедию». Контрразведка в военно-воздушных силах отделена от службы разведки. Она осуществляется управлением специальных исследований, возглавляемым генеральным инспектором ВВС.
Управление военно-морской разведки входит в состав Управления начальника штаба военно-морского флота. Морская разведка занимается не только сбором сведений о военно-морских силах других стран, но и собирает подробные данные о побережье, портах и гаванях. Большое место занимает военно-топографическая разведка (съемка и составление карт), которая осуществляется армейской картографической службой во взаимодействии с министерством внутренних дел.
Замаскированными разведывательными центрами являются многочисленные военные миссии США, находящиеся в самых различных частях земного шара. В составе этих миссий немало профессиональных разведчиков. Для добывания разведывательной информации широко используются также органы военной разведки, созданные при многочисленных американских военных базах.
Органы военной разведки на иностранных территориях действуют под вывеской подразделений американской армии. По словам В. Свободы, бывшего сотрудника американской разведки, крупнейшими подразделениями военной разведки США в Западной Германии являются 66-я и 513-я разведывательные группы и 532-й разведывательный батальон 7-й армии США. «Эти подразделения, — писал Свобода, — насчитывают несколько тысяч кадровых сотрудников разведки, и численность их все время увеличивается. Так, например, 513-я разведывательная группа насчитывает в настоящее В1ремя более двух тысяч человек».
Следует указать на ряд специализированных военных организаций, проводящих изучение иностранной военной техники. К таким организациям относится группа по оценке систем оружия и подчиненный ей институт изучения проблем обороны.
Подсобными органами разведки США служат «центры по изучению России», существующие, в частности, при Колумбийском и Гарвардском университетах, а также различные «центры изучения международных отношений» и отдельных районов земного шара.
Между военной разведкой и Центральным разведывательным управлением существует определенное разделение пруда. ЦРУ в основном занимается разведкой в области политической и экономической, в то время как военная разведка занимается главным образом разведкой в военной области.
Необходимо остановиться на взаимодействии разведки США со службой внутренней безопасности страны — Федеральным бюро расследований. Хотя ФБР действует главным образом как орган контрразведки внутри США, но оно представляет собой важное звено разведывательной системы Соединенных Штатов Америки. Во время минувшей войны ФБР организовало Специальную разведывательную службу, которая действовала за границей вплоть до 1946 года. В настоящее время ФБР имеет за границей свои филиалы, осуществляющие функции службы безопасности и связи с контрразведками других капиталистических стран. Взаимодействие же с разведывательными органами ФБР осуществляет на высшем уровне через Разведывательный консультативный комитет.
Такова, судя по американским источникам, многоликая система разведки США. По своей разветвленности она уподобляется спруту, который пытается охватить своими щупальцами весь земной шар.
