После провала политики вооруженной интервенции против Советской России реакционные круги Запада не прекратили антисоветской деятельности.
8 мая 1923 года Советскому Союзу был предъявлен «ультиматум Керзона». В этом ультиматуме английское правительство, в частности, потребовало компенсации семьям расстрелянного в 1920 году агента Интеллидженс сервис Дэвисона и арестованной английской шпионки Стэн Гардинг.
На «ультиматум Керзона» советский народ ответил усилением обороноспособности своей Родины. В то же время «ультиматум Керзона» явился сигналом для террористического акта против; одного из выдающихся советских дипломатов — полномочного представителя СССР в Италии В. В. Воровского, находившегося тогда в Лозанне в качестве члена советской делегации на конференции по установлению режима черноморских проливов. 10 мая 1923 года в гостинице «Савой» белогвардеец Конради двумя выстрелами убил тов. Воровского.
В том же 1923 году английское правительство вновь пыталось вмешаться в наши внутренние дела, требуя отмены приговора о расстреле разоблаченного польского шпиона ксендза Будкевича. Такая забота о сохранении жизни изобличенного шпиона объяснялась тем, что Будкевич одновременно был и агентом английской разведки.
Английские правящие круги, пытаясь создать антисоветский блок для организации новой интервенции против СССР, всячески поддерживали враждебные советскому народу организации за границей и внутри нашей страны. Крупнейшие английские капиталисты, в частности Уркварт, Детердинг и другие, развернули на свои средства борьбу против Советской власти.
В этой обстановке вновь всплыла на поверхность зловещая фигура Сиднея Рейли. О деятельности Рейли в связи с заговором Локкарта — Де Витт Пуля мы уже говорили. Когда этот заговор был раскрыт, Рейли на время исчез. Спасшись от ареста, он в одежде священнослужителя бежал в Ригу. Отсюда. Рейли с поддельным немецким паспортом добрался до норвежского порта Берген, а затем направился в Англию.
Вскоре после своего возвращения в Лондон Рейли прикомандировывается к британской военной миссии при штабе генерала Деникина. С окончанием интервенции и разгромом советскими войсками белогвардейских армий вынужден был возвратиться восвояси и Рейли.
В 1922 году Рейли появился в Париже, где установил связь с Савинковым и белоэмигрантским Торгпромом. Рейли усиленно пропагандировал террор как основной метод борьбы с Советской властью. Рыская по Европе, он выискивал в европейских городах людей, не брезгающих ничем и готовых на все, знагрщих Россию, русский быт и нравы, и вербовал их для подрывной работы. В число завербованных попали бывшие агенты царской охранки, бывшие гвардейские офицеры, «особы» со всякого рода титулами, провокаторы, потерявшие свое состояние дельцы и просто жулики. По заданию Интеллидженс сервис Рейли принимал деятельное участие совместно с Савинковым и уполномоченным Торгпрома Тикстоном в подготовке террористических актов.
О своей близости к Савинкову и об участии английской разведки в антисоветской деятельности Рейли писал 10 сентября 1924 года в английской газете «Морнинг пост»: «…Я проводил с Савинковым целые дни вплоть до его отъезда на советскую границу. Я пользовался его полным доверием, и его планы были выработаны вместе со мной».
Процесс Савинкова и сделанные им разоблачения вызвали большое замешательство в реакционных кругах Англии и Франции. Рейли решил, что в этой обстановке для него благоразумнее будет на время отбыть в США. В Нью-Йорке Рейли встретила с распростертыми объятиями как белогвардейская эмиграция, так и американская реакция. Сразу нашлись богатые и влиятельные политиканы и бизнесмены, пожелавшие широко субсидировать антисоветскую деятельность Рейли. Находясь в США, Рейли установил тесное сотрудничество с антисоветской организацией, созданной миллиардером Фордом. Из своей конторы, открытой им в Нью-Йорке, Рейли поддерживал регулярную связь со своими старыми агентами в Риге, Таллине, Хельсинки и в других центрах антисоветского шпионажа.
Весной 1925 года Рейли получил письмо из Таллина от одного агента английской разведки, которого он знал еще во время первой мировой войны. Это лицо сообщало Рейли, что с ним желают встретиться два человека, являющиеся представителями большой подпольной организации, действующей в Советском Союзе.
Получив это письмо, Рейли 6 августа 1925 года выехал из Нью-Йорка в Париж. Здесь у него произошла встреча с представителями одной из антисоветских организаций. В результате последовавшей переписки с руководством этой организации Рейли принял решение немедля побывать в Ленинграде и Москве с тем, чтобы на месте убедиться во всем ему рассказанном. С этой целью Рейли выехал из Парижа в Финляндию, где у него были старые и тесные связи с русскими монархистами и финской разведкой. После свидания в Хельсинки со своим старым приятелем Рейли направился в Выборг. Здесь он встретился с другими представителями подпольной антисоветской организации, специально прибывшими для этой цели из СССР.
Эта встреча окончательно убедила Рейли в необходимости поездки в Россию. В одном из его писем, посланных антисоветской организации, есть такие директивы, о которых надо сказать, поскольку они выражают мысли не только самого автора, но и империалистических сил, стоявших за его спиной. Рейли писал, что определенные круги в капиталистических странах возлагают серьезные надежды на ту помощь, которую им могут оказать оппозиционные группы внутри партии большевиков, «которыми надо пользоваться как саперными частями, больше всего способными минировать крепость Советской власти». Он требовал от антисоветской агентуры проникновения в Красную Армию, в ГПУ, во все части аппарата Советского государства, в профсоюзы и кооперативы. За несколько дней до переброски за кордон, 25 сентября 1925 года, Рейли писал своей жене: «Мне непременно нужно съездить на три дня в Петроград и Москву. Я выезжаю сегодня вечером и вернусь во вторник утром… Меня могут арестовать в России лишь случайно, по самому ничтожному, пустяковому поводу, а мои новые друзья достаточно влиятельны, чтобы добиться моего освобождения».
В ночь с 28 на 29 сентября 1925 года Рейли с помощью финской разведки перешел советскую границу на Карельском перешейке. Спустя некоторое время печать распространила сообщение о смерти Рейли, якобы убитого советскими пограничниками при его попытке вернуться в Финляндию после нескольких дней тайного пребывания в СССР.
В действительности дело обстояло несколько иначе. Рейли, приехав в Москву, был вскоре арестован органами ОГПУ и понес заслуженное наказание.
